Статья создана адвокатом 

Ekaterina Powell

Эта дискуссия касается вопроса: подпадает ли юридическая практика под категорию EB-1A, и может ли адвокат получить одобрение петиции?

Закон требует, чтобы достижения заявителя по EB-1A относились к одной из пяти сфер: наука, искусство, образование, бизнес или спорт (INA §203(b)(1)(A), 8 CFR §204.5(h)(2)).

Позиция INS (бывшая Служба иммиграции и натурализации, сейчас USCIS)

20 января 1995 года Главный юрисконсульт INS опубликовал заключение (Genco Op. 95-3), в котором указал, что поскольку юриспруденция прямо включена в категорию EB-2, но не упомянута в EB-1A, логично считать, что сама по себе юридическая практика не входит в перечень сфер EB-1A. Хотя в категорию EB-2 входят и другие профессии (врач, архитектор и т.д.), заключение фокусировалось именно на юристах.

Тем не менее, в заключении также указано, что юрист может претендовать на EB-1A, если его достижения подпадают под одну из допустимых категорий — например, бизнес, образование или искусство.

Таким образом, позиция Главного Юрисконсульта сводится к следующему:

1. Сама по себе юридическая практика не является сферой EB-1A.

2. Однако сам факт того, что заявитель — юрист, не исключает возможности подачи на EB-1A, если его достижения подпадают под одну из допустимых категорий.

Хотя заключения Генерального Юрисконсульта носят консультативный характер и не являются обязательными для USCIS, суд в деле R.L. Inv. Ltd. Partners v. I.N.S., 86 F.Supp.2d 1014, 1022 (D. Hawaii 2000) признал, что такие заключения могут служить авторитетным ориентиром.

Современное толкование и практика AAO

USCIS, исходя из некоторых решений Апелляционного подразделения (AAO), до сих пор придерживается позиции, изложенной в заключении Генерального Юрисконсульта.

Прецедентных решений USCIS по этому вопросу нет, так же как и новых официальных заключений. Однако в ряде непрецедентных решений AAO прослеживается следующая логика: если заявитель формулирует свою деятельность как относящуюся к образованию, бизнесу, искусству и т.д., его дело может быть рассмотрено положительно.

Ключевые решения AAO:

• Matter of [Redacted] (18 октября 2007 г.): юрист занимался преподаванием и научной деятельностью. Петиция была одобрена как относящаяся к «образованию» и «искусству».

• Matter of [Redacted] (29 ноября 2013 г.): отказ, так как заявитель намеревался продолжать юридическую практику. AAO указал, что практика права не входит в перечень EB-1A.

• Matter of J-L- (8 апреля 2019 г.): юрист указал, что будет заниматься бизнес-консалтингом. Он был управляющим партнёром юрфирмы и планировал работу, связанную с развитием бизнеса между американскими и китайскими компаниями. USCIS отказал, но AAO отменил отказ, признав, что деятельность заявителя подпадает под категорию «бизнес», а не просто юридическую практику.

• Matter of A-Y-, ID# 3752159 (26 сентября 2019 г.): юрист из Казахстана, без лицензии США, училась в LL.M. и планировала сдачу экзамена в штате Нью-Йорк. USCIS поставил под сомнение, подпадает ли её профессия под EB-1A. AAO отменил отказ, указав, что её деятельность в международной юридической сфере может считаться «бизнесом», а её план продолжить карьеру соответствует требованию о «продолжении работы в своей области». Отсутствие лицензии не помешало, так как был представлен чёткий план действий.

• In Re: 30586318 (17 апреля 2024 г.): юрист из России без лицензии. USCIS вновь отказал на том же основании, что и в деле A-Y-. AAO отменил отказ, подтвердив, что быть юристом не мешает получению EB-1A, если деятельность относится к допустимым сферам (наука, образование, искусство). Дело было возвращено на дорассмотрение из-за отсутствия части доказательств.

Как обойти ограничение EB-1A по юридической профессии:

Юрист может претендовать на EB-1A, если его достижения относятся к одной из допустимых категорий:

• преподавание, научная деятельность → образование

• международный консалтинг, управление → бизнес

• правозащитная деятельность, публичные выступления → искусство

Может ли быть петиция юриста одобрена?

Да. Мнения Главного Юрисконсульта авторитетны, но не обязательны. Непрецедентные решения AAO применимы только к конкретным делам. Следует помнить, что решения AAO публикуются только по отказам USCIS, и многие юристы получают одобрение по ЕВ-1 без апелляций.

Что делать юристу, планирующему подачу на EB-1A?

• Проконсультируйтесь с адвокатом, чтобы выработать стратегию подачи.

• Если вы подаёте самостоятельно, тщательно продумайте как преподнести свои достижения.