Статья создана адвокатом 

Ekaterina Powell

Иммиграционная категория EB-2 в национальных интересах США (National Interest Waiver или NIW) представляет собой привлекательный путь к получению грин-карты для людей, чья деятельность может принести значительную пользу США. Однако в последние пару лет заметно увеличилось количество запросов на дополнительные доказательства (RFE) по этим петициям.

Ниже приведён анализ ошибок, которые часто встречаются, особенно у заявителей после самостоятельной подачи или подачи с использованием шаблонных бизнес-планов. Эти ошибки часто связаны не только с недостаточной проработкой фундаментальной стратегии кейса, но и с непониманием критериев самой категории EB-2 NIW.

1. Отсутствие ясного плана деятельности в США (proposed endeavor)

Это — одна из основных причин для получения RFE. В кейсе EB-2 NIW необходимо чётко описать предполагаемые проекты и план деятельности в США. Многие заявители подробно описывают свои прошлые достижения — как для EB-1 — но не указывают, чем конкретно они будут заниматься в будущем в США.

USCIS интересуется не только вашим опытом и квалификацией (хотя это важно), но и тем, как именно ваша деятельность принесёт пользу США — в экономике, здравоохранении, образовании и других сферах.

Необходимо чётко представить проект: его цель, сроки реализации, финансовую реалистичность, ожидаемый эффект и масштаб воздействия.

2. Недостаточное обоснование национальной значимости самого проекта

Недостаточно просто заявить, что отрасль (например, здравоохранение или образование) важна. Требуется объяснить, почему именно ваша конкретная деятельность имеет значение для страны — как она решает критически важную проблему или отвечает национальной потребности. Без такого обоснования петиция часто получает RFE.

3. Смещение фокуса с проекта на отрасль

Распространённая ошибка в заявках — акцент на важности всей отрасли (например, экологии или здравоохранения), без пояснения, чем именно ваш конкретный проект отличается и как он решает национальную задачу.

USCIS требует продемонстрировать, что вклад заявителя уникален, значим и отвечает интересам США. Конкретная деятельность и её влияние на отрасль — вот что должно быть в центре кейса.

Важно не столько то, насколько отрасль важна на бумаге, сколько то, какую конкретную роль и действия предпримете вы, чтобы оказать реальное, измеримое воздействие.

Вам необходимо чётко донести, как именно будет реализован ваш проект, а не просто рассказать об идее. Это включает ключевые элементы: как проект будет профинансирован, какие шаги вы предпримете для его успеха. Убедительная позиция важна, но всё решает реализация и шаги, которые вы уже сделали в этом направлении.

4. Неправильное понимание термина "национальная значимость"

Многие заявители ошибочно полагают, что уплата налогов или создание рабочих мест само по себе означает национальную значимость. Однако USCIS рассматривает это как обычные аспекты любого бизнеса.

Чтобы успешно пройти рассмотрение, необходимо ответить на ключевой вопрос: Что вы реально хотите достичь? Какую практическую пользу принесёт ваша деятельность не только отрасли, но и обществу в целом?

Если ваш проект локальный, сложно показать национальную значимость. Одна рекомендация в этом отношении - фокусироваться на том, как ваша деятельность в зонах целевого трудоустройства (TEA) приносит пользу социально неблагополучным районам и соотносится с более широкими национальными интересами.

Национальная значимость предполагает, что проект:

• решает крупную проблему;

• оказывает системное влияние;

• создаёт значительное количество рабочих мест;

• имеет перспективу расширения за пределы локального уровня.

Примеры ошибок:

• проект ограничен локальным уровнем, и не показано, как он влияет на национальные интересы;

• материалы не демонстрируют влияние на ключевые сферы, такие как технологии, медицина, образование;

• статистика и публикации носят общий характер, не связанный с деятельностью заявителя;

• даже если проект предполагает найм нескольких сотрудников, этого недостаточно, без доказательств более широкого социального или экономического эффекта.

 5. Недостаточно доказан вклад в индустрию и сферу деятельности

В отличие от кейсов EB-1, в петициях EB-2 NIW крайне важно показать вклад заявителя в развитие отрасли. Это может быть история успешных проектов, результаты исследований, признание коллег, внедрённые идеи или разработанные продукты. Это критически важно, если вы хотите доказать, что ваш будущий проект принесёт пользу США.

Вы должны стратегически связать прошлые достижения с будущим воздействием и использовать статистику и измеримые результаты для обоснования национальной значимости будущей деятельности.

Показав, что вы уже оказали влияние в своей сфере, вы укрепляете аргументацию в пользу того, что вы продолжите эту деятельность в США с аналогичным успехом.

6. Слабые или отсутствующие финансовые расчёты

Если проект предполагает инвестиции или предпринимательскую деятельность, необходимо показать его финансовую реалистичность и устойчивость. Отсутствие объяснения источника финансирования, структуры расходов и прогнозируемых результатов вызывает у USCIS сомнения в том, что проект может быть реализован.

Презентация должна включать чёткие финансовые проекции и доказательства доступности средств.

7. Недостаточный предпринимательский опыт

Если вы планируете реализовывать проект в США в форме предпринимательской деятельности, важно продемонстрировать, что у вас уже был успешный опыт в этой сфере. 

Если вы описываете открытие компании в США, необходимо показать, что вы уже предприняли шаги в этом направлении — например, зарегистрировали бизнес, внесли капитал, получили деловые письма или заключили контракты.

Если вы собираетесь заниматься тем же видом бизнеса, что и за рубежом, и уже добились там успеха, важно доказать этот успех с помощью объективных доказательств, чтобы обосновать реалистичность дальнейшего развития проекта в США.

Если у вас нет предпринимательского опыта, возможно, разумно привлечь в качестве партнёра специалиста с соответствующим бизнес-бэкграундом.

USCIS регулярно указывает, что предоставленные материалы не подтверждают способности заявителя реализовать заявленную деятельность, если:

• отсутствуют доказательства, что заявитель ранее создавал или успешно управлял аналогичным бизнесом;

• не представлены контракты, соглашения или другие документы, подтверждающие прогресс в реализации проекта;

• рекомендательные письма не содержат конкретных примеров достижений или объективных метрик успеха;

• резюме, образование и опыт заявителя не подтверждают наличие необходимых компетенций или репутации в индустрии, чтобы реализовать проект в США.

8. Неподходящий или недостаточно проработанный проект

Иногда сам характер предлагаемого проекта не соответствует требованиям EB-2/NIW. Например, открытие магазина, кафе или импортного бизнеса без убедительных доказательств национального значения почти наверняка получит отказ.

Если проект не предполагает решения значимой задачи или не имеет системного эффекта — он не подходит для EB-2 NIW.

Заключение

Растущее количество RFE подчёркивает необходимость грамотно и стратегически подготовленного кейса. Многие заявители обращаются за профессиональной помощью только после получения RFE, когда уже потрачены время и ресурсы.

Важно оценить шансы и проработать стратегию до подачи, чтобы:

• повысить вероятность одобрения;

• избежать издержек на доработку кейса;

• не тратить ресурсы на заведомо слабые проекты.